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临空经济(经济种类名称)

临空经济是指以航空运输(人流、物流)为指向的产业在经济发展中将形成具有自我增强机制的聚集效应,不断引致周边产业的调整与趋同,这些产业在机场周边形成的经济发展走廊、临空型制造业产业集群、以及各类与航空运输相关的产业的集群,进而形成以临空指向产业为主导、多种产业有机关联的独特经济发展模式。 

是指由于航空运输的巨大效应,促使航空港相邻地区及空港走廊沿线地区出现生产、技术、资本、贸易、人口的聚集,从而形成的多功能经济区域。

从国内外实践看,临空经济区大多集中在空港周围6-20公里范围内,或在空港交通走廊沿线15分钟车程范围内,以空港为核心,大力发展临空产业,与空港形成相互关联、相关依存、相互促进的互动关系。

一个产业是否具有明显的航空枢纽指向性,主要取决于以下三个因素:第一是便捷的航线连接性,临空经济的产业发展需要利用航空枢纽丰富的航线资源和方便达到多个目的地的优势;第二是运输的快速性和时效性,临空经济产业的从业人员和货物运输对于时间的要求高,需要利用航空运输的快速性优势;第三是所运输产品的高价值性,由于航空运输的高成本,临空经济产业所提供的产品和服务的单位体积或者单位重量必须具有高价值。

如果用一个简洁的公式表示,即为:y=f(t,p,v),?其中y表示产业的临空经济指向性或者依赖航空枢纽的程度;t表示产品或服务要求送达或提供的时间;p表示单位产业品或者服务的价格;v表示单位产品或者服务所占用的运输舱位数量。当t和v越小,p越大时,该产业的临空经济指向性越强,对航空枢纽的依赖程度越高。

临空经济的产业具有特定的航空枢纽指向性,按照与航空运输业务联系的紧密程度看。

二类是航空运输和物流服务产业。航空运输的货物一般具有重量轻、体积小、技术精、价值高、鲜活和事急等特点(如航空快件、黄金宝石、鲜活产品、高级冷冻食品、花卉、贵重药品、精密机械和高档电子产品及零部件、以及救援性航空运输服务等)。也包括为航空客运服务的航空旅馆业。

三类是具有明显航空运输指向性的加工制造业和有关服务业。包括:航空物流辅助加工业,航空工具与用品的制造业,航空运输指向性较强的高新技术产业,以及国际商务服务业、会展业和航空竞技业等。

四类是以研发和管理为主的公司地区总部经济。伴随着临空经济的成熟,在临空经济区集聚了大量的人力、物流和信息,为公司管理总部管理人员捕捉市场需求信息提供了便利,同时由于高档办公设施的完善,增强了临空经济区对公司总部的吸引力,公司地区总部不断地向临空经济区的集中,从而在临空经济区形成总部经济。

从空间结构看,临空经济是一个多层次的圈层结构。由于临空经济是航空枢纽巨大影响力(包括吸引力和辐射力)的产物,按照航空枢纽的影响程度以及相应的空间布局变化特征,可以将整个临空经济依次分为机场区、空港区、航空城、临空经济、临空经济经常影响区、临空经济偶发影响区等六个影响圈层。当然,由于临近空港地区的空间结构不仅取决于空港和航空服务的特征,还取决于空港与中心城市的地面交通通达性、中心城市的经济结构以及周边区域环境等因素,现实中的临空经济空间结构并不会呈现规则的同心圆结构,而是会随着地面自然条件和交通走廊以及与中心城市的经济联系方向而发生一些不规则的变化。

在人类的历史长河中,任何交通运输方式的革命性变化都将对人类的经济增长、社会变迁和生活方式产生深远的影响。在我国的历史上,交通运输方式的变化导致一个地区或者城市兴衰的例子并不鲜见。国际上临空经济发展的历程表明,临空经济是伴随着航空运输方式的变化和技术进步尤其是新技术革命的浪潮而兴起的。在20世纪70年代后期,新技术革命的兴起,突破了资源分布对生产力布局的严重限制,带动了大规模集成电路、微电脑、生物工程等一大批科技含量高的新兴产业的涌现。这类产业的产品一般都具有体积小、运量少、附加值大、单位产品承担运费的能力较高等优势,特别适合航空运输。尤其是高技术产品的发展速度快,变化频繁,产品生命周期短,竞争也非常激烈,如果新技术没有及时投入生产,没有及时将产品投放市场,占领市场,技术创新的效益就不能得到发挥,因此,对产品和原料的运输时间要求很高,从而对航空运输的依赖很强,导致西方国家由此出现了临空工业布局模式,形成了众多的临空工业区。

从经济发展的逻辑上讲,临空经济的出现表明一个国家的经济达到了一定水平,是国家经济生活中的重要现象是产业形态演变和运输方式变革的共同产物。一个经济贫穷的国家可能有航空现象,但很难有临空产业。例如,25年前,航空在中国经济发展中的作用微乎其微,而到了21世纪中国却正面临着发展临空经济的良好机遇。一个国家或者地区的临空经济发展过程必然要经过从无到有、从萌芽到成熟的过程,在这一演变过程中,临空经济会呈现不同的特征。在临空经济发展的初期起步阶段,航空港或者机场的功能与区域经济的结合比较弱,临空产业除为机场服务的航空服务业外,以传统的制造业为主,航空枢纽指向性弱;在临空经济发展的快速成长阶段,航空网络覆盖面扩大,机场综合型增强,临空经济区内的高新技术产业的比重迅速上升,产业的航空枢纽指向明显强化,机场功能与所在区域的融合性加强,临空经济的外向型产业逐步占据主导地位;在临空经济发展的成熟阶段,现代服务业和高新技术产业共同成为临空经济区的主要产业,航空制造业和航空服务业结合成为航空产业集群,复合型的航空枢纽功能与区域经济完全融合,成为区域经济的增长点。

通过对临空经济发展的产业构成、空间布局、演进路径以及动力机制的分析,临空经济的成功发展需要具有一些共同的基本要素和条件,只有当这些条件具备之后,临空经济才会很好地发展。

(一)区域经济的发展和产业结构的协调

临空经济的发展会促进区域经济的发展,而区域经济的发展水平和产业结构也将影响临空经济的空间布局和产业构成,临空经济的产业选择必须与所在区域的经济发展阶段和重要产业相协调,否则也会出现在临空经济圈内部分产业的发展不尽如人意的现象(例如韩国的仁川机场,其在航空客货运输特别是航空物流业的发展方面很成功,但是在机场附近设立的制造业园区的发展却碰到了很多的困难,制造型企业的入驻数量并不是很多,这与韩国包括其首都-首尔地区的制造业向外转移,例如向中国的环渤海地区转移现象有关。)。

(二)设施完备的机场

机场是临空经济发展的基础,机场的大小以及机场的辐射范围决定了临空经济的影响范围,机场的客货运量直接影响临空经济的总量和增长速度,机场的发展规划、定位与临空经济的发展息息相关。机场的设施完备有软硬环境两个方面,硬件条件包括机场的跑道、候机楼、维修后勤等设施,软件条件包括机场的航线资源和发达的航空运输网络、服务质量和政府的执行能力等,只有这两个方面的条件具备之后,临空经济的发展才有基础。

(三)便捷的地面交通和商务设施

便捷的地面交通是机场客流和货流畅通流动的关键性条件,这种能够提供顺畅流通环境的能力是企业选址所考虑的重要因素。直观地讲,地面交通越畅通,机场的辐射能力越强,临空经济发展越有条件。此外,与机场功能紧密结合的地面商务设施,包括休闲、办公等设施,也是临空经济尤其是成熟阶段临空经济发展的重要条件。

(四)相对配套的文化教育科研机构

成熟的临空经济的发展,将吸引很多的公司地区总部以及研发机构的集聚,这就需要相应的文化教育和科研机构配套,为临空经济区提供知识密集型高技术企业所需要的人才,促进生产力与科技的结合,创造出更多的财富。教育文化科研机构促进临空经济发展的一个典型案例就是美国北卡的研究三角地区。

(五)良好的自然环

公司地区总部集聚的临空经济区要求有较多的高级管理人员和技术人员,这些人员对于居住和生活环境有很高的要求,例如空气清新、绿化率高、气候温和,风光优美等等。同时,积聚在临空经济区的高科技企业出于生产和管理的需要,对环境的要求也比较高。

(六)政府的政策支持和协调

临空经济的发展涉及的利益主体多,体制问题复杂,需要协调的事情也比较多,这一点即使在发达国家也不例外。其特殊性表现在航空运输的安全性、航空运输的管制与区域经济发展的协调;机场建设的投资巨大,回收期长,具有一定的公共性和基础性;机场周边地区的开发利用必须与机场功能相符合等等,这些因素间的复杂关系是任何一个企业很难解决的,因此,临空经济的发展必然需要中央政府、行业主管部门和地方政府的公共政策和详细规划的支持。

临空经济区的概念包含了三个层次:首先,它是一种新的经济模式。由于机场对周边地区产生的直接或间接的经济影响,出现资金、技术和劳动力的聚集,从而产生了集聚效应和扩散效应的新经济现象。其次,它暗含了一系列相关产业。临空经济区以发展临空产业为核心,包括先导产业和相关产业。先导产业如:运输业(客运、货运)、民航综合服务业;相关产业如:配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等。最后,它具体指某一地理位置。临空经济区以机场为地理中心,沿交通沿线向外发散式扩张,它具体存在于一定的地理范围内(通常在以机场为中心,以10-15km为半径的范围内)。

依据国际上机场的空间结构模式,可将临空经济区分为四个环形:中心机场环、商业服务环、制造配送环和外围环。 见右图

2.商业服务环:范围在机场周边的1km至5km内。主要是商业服务区,为空港运营、航空公司职员和旅客提供相关的商业服务,例如住宅、大型超市、金融机构、生活服务设施等等。

3.制造配送环:范围在机场周边的5km至10km内,或15分钟车程可达范围内。主要是利用机场的交通优势和口岸所发展的高时效性,高附加值的相关产业,如资金和技术密集性的高新技术产业,以及用机场的区位优势所发展的物流配送。此外,有时还包括旅游博览、办公会务等第三产业。

4.外围环:范围在机场周边的10km至15km内。随着与中心机场距离的加大,所受影响力逐渐减弱,直到中心机场对幅地的影响力消失。在此以外的区域,不受空港的影响。

归纳起来,临空经济区产生的动因有宏观、中观和微观三个层次的影响。

从宏观角度讲,航空港所在国家和城市经济在较长一段时间内持续快速发展。临空经济真正发展是后工业化时代。临空经济本身的出现,就表明一个国家的经济已达到较高的水平。只有进入工业化加速的时期,人民生活摆脱贫困、进入小康的时候才可以谈临空经济发展的社会、经济、文化条件。否则可能有航空现象,但根本谈不上临空经济。人们处于工业化加速时期,恩格尔系数从1978年60%多到2004年40%略多一点,GDP突破10万亿元,人均已经达到1000美元,处于小康水平。2030年之后整个中国经济开始明显体现后工业化时代的特点。因此,中国临空经济发展大有前途。

从中观角度讲,空港及临空经济产业本身人流、物流、资金流和信息流规模扩大。机场提供了一种快速安全的交通方式和遍布全球的航空网络,这种资源是临空经济区所占有的独特资源,无法在区域之间流动,其他区域无法仿制,从而形成临空经济产业存在的独特性和垄断性。因此机场的产生和发展是临空经济产生的根本动因,缺少机场作用的经济模式不能界定为临空经济。但并不是所有的机场都存在临空经济,中心机场的客流量和货流量必须达到一定的程度,这个地区才会形成临空经济。2003年,中国民航旅客运输总量已经达到8759万人次,货物运输总量达到219万吨,在全世界排名从1978年第33位上升为第5位。根据专家的预测,2015年到2020年,中国将成为民航强国。所以在中国大力发展临空经济是切实可行的。

从微观角度讲,单个企业区位选择偏好发生改变。随着全球经济一体化的深入,经济发展的模式发生了很大的变化,使得有些企业的区位偏好发生改变,由原来的运费指向、供给指向、市场指向转变成时间价值指向,时间价值成为影响企业区位选择的重要因素。随着大量高附加值、体积较小、重量较轻产品涌现,企业要求产品的运输成本较低和对市场的敏感程度高。产品的生命周期较短,只有迅速占领市场,才能获得高额利润,因此产品对运输的要求很高。而航空运输的快速安全的优势满足了企业的需求,于是企业的区位决策目标指向机场。这使得区域生产要素的聚集和扩散行为变得通达而迅捷,加速了区域能量流与物质流的流动。因此,在新的经济环境下产生的企业区位需求也是临空经济产生的动因之一。

随着经济的发展和航空业的进步,世界各地的大型机场都先后推出临空经济区的建设计划,并且,在整体规划上,呈现多元化、多层次、辐射广的态势。

1959年,爱尔兰成立了香农国际航空港自由贸易区,它包括紧靠香农国际机场的香农自由工业区和香农镇,自由贸易区利用国外资金和原材料,大力发展出口加工业,这是临空经济区的早期形式。

从20世纪60年代起,日本政府就先后提出了在东京、大阪建设三大国际空港的课题,新东京国际空港(成田)、东京国际空港(羽田)、关西国际空港成为日本最重要的航空港。日本采用了研究—建设—再研究—再建设的方针,使得航空运输在日本得到了飞速的发展,形成了建设与发展的良性循环。最典型的是日本长崎县,依托长崎空港,在滨海区域规划兴建了一个临空经济区,建设一条商务办公街,建立系列航空关联产业开发区、自由贸易区、高级文化娱乐区、高级住宅区和高精尖端技术产业区。

荷兰阿姆斯特丹史基浦机场持续保持在欧洲机场客运量第四,货运量第三的位置。机场不仅仅作为航空旅客的集散点,而是作为航空城来综合管理,即构建高效枢纽,由航空、铁路、公路等多种运输形式互为补充。从航空港到航空港都市城的发展,丹史基浦机场将建立和发展机场城市来为利益相关者创建可持续发展价值,作为一个重要的目标。

北京临空经济区

上海虹桥临空经济区

天津临空产业区

郑州航空港实验区 

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